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袁魁昌:高校综合改革重要性和必然性的几点认识

发布日期:2016年06月17日 13:10 点击次数:

[本站讯]党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在党和人民事业全局高度,发表了一系列关于全面深化改革的重要论述,特别是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对全面深化改革作出重大战略部署,其中关于“深化教育领域综合改革”的部署,立足基本国情,回应广大人民群众的关切和社会发展的期盼,直面高等教育发展存在的突出问题,明确了高等教育综合改革的攻坚方向和重点举措,对促进高等教育事业科学发展具有重要指导意义。学习习近平总书记系列重要讲话精神,有助于我们更加深刻地认识当前形势下深化高校综合改革的重要性和必然性。

一、深化高校综合改革是互联网背景下科学技术迅速发展的必然要求

张荣校长去年曾提出“’互联网+’对高等教育发展有哪些影响?”的问题。通过查阅资料我们得知,“互联网+”是互联网技术与传统行业深度融合的创新发展模式。让人感到惊讶的是,现在竟然有一些地道的农民正在运用“互联网+”发展自己的家庭产业。由此可见,互联网技术发展是多么快、影响是多么大。就此,曾有人预测,随着互联网和人工智能技术的进步,医生有可能会成为未来社会被淘汰的职业之一。那么,教育工作者的未来会是一种什么样的发展走势?医生、教育工作者,作为一种职业是否真的会被淘汰?对此,我们不能妄下结论,但有一点可以肯定,那就是如果不能紧跟科技发展的步伐,尤其是不能掌握和运用互联网技术,无论什么职业终究难逃被淘汰的命运。在这种背景下的高等教育,必须顺应时变,勇立潮头,才能常新常长,欣欣向荣。

二、高校综合改革是政府职能转变的必然要求

高等教育是社会事业的重要组成部分,根据党的十八大的要求和十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题决定作出的具体部署,随着政府职能的转变,我国高等教育的行政体制和管理方式正在发生重大变化,许多政策正在进行重大调整。从改革发展的方向上看,一方面,在管理体制上,简政放权大势所趋,实策落地,中央正进一步向地方放权,政府也正进一步向高校放权,随着这一改革的推进,政府对高校微观事务的管理已大大减少;另一方面,在管理方式上,政府正在由原来的以直接管理为主向以间接管理为主过渡,正在建立“管办评分离”制度,将更多地运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段,引导和支持学校发展。这些转变意味着高校在社会系统中的生存发展状态和方式将要发生重大改变,如果说原来高校与政府是一种简单垂直的“链结模式”,学校作为一个基层办学机构,只要按照而且必须按照上级或者政府的行政指令办学的话,那么,政府职能进一步转变之后,学校与政府的关系将不再是简单垂直的“链结模式”,而是变成一种多维度立体交叉的“网结模式”。面对这一变化,高校作为办学实体机构,必须顺应新的形势,不断完善法人治理结构,逐步建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。只有这样,才能与时代前进的步伐相一致、相吻合,才能真正引领和推动中国高等教育沿着健康的道路发展。

三、高校综合改革是中国高等教育自身变革演进发展的必然要求

改革开放以来,中国高等教育不断探索,稳步推进,形成了一条内在逻辑清晰的发展脉络。如果说,1977年恢复高考吹响了新时期高等教育改革的号角,是迈出新时期高等教育改革第一步的话,那么,第二步是1985年第一次全国教育工作会议,这次会议作出了《中共中央关于教育体制改革的决定》,突破政府办学的单一模式,促进了民办高校的兴起,在体制上为解决社会对高等教育需求旺盛与政府办学资金不足的矛盾打下了基础。第三步是1993年颁布的《中国教育改革发展纲要》和1994年召开的第二次全国教育工作会议,这次会议在市场经济体制确立的背景下,彻底改变高等教育由国家统一招考,包上学、包分配的“一统二包”的局面,进一步释放了由于高等教育规模扩大所带来的财政压力,同时也从根本上解决了市场经济条件下国家不可能为大学毕业生就业包打天下的问题,从而也为进一步扩大高等教育规模,实现高等教育从精英教育向大众教育转变提供了前提。第四步是世纪之交的1999年召开的全国第三次教育工作会议,确定了高等教育“共建、调整、合作、合并”的指导方针,随后在高校合并、院系调整的基础上,高等教育的招生规模大幅跃升,至2010年中国高等教育的毛入学率已经从上个世纪80年代初期的2~3%提高到25%,至2015年已提高到37%。第五步是2010年全国第四次教育工作会议的召开,颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,确立了未来十年由教育大国向教育强国迈进和建设若干所世界一流大学的宏伟目标。回顾近40年中国高等教育改革走过的道路,前四步主要是解决由少到多、由小到大的问题,以2010年第四次教育工作会议和《中长期教育改革和发展规划纲要》颁布为标志,中国高等教育面临的突出问题是既要解决由小到大的问题,更要解决由弱到强的问题。目标任务的变化必然要求高校在办学体制、管理体制、办学模式等方面做出调整。

四、高校综合改革是经济社会发展对创新人才培养的必然要求

当前,我国“四个全面”战略布局次第展开,打造中国经济的升级版,加快产业转型升级,迫切需要形成科学合理的教育结构和人才结构。高等教育作为科技第一生产力和人力第一资源的重要结合点,承载着为国家选人育才的重要功能,其发展程度决定着人才培养的质量和水平,高等教育的改革无疑成为全面深化改革的关键环节。因此,推进高等教育综合改革,提高高等教育质量,是落实中央改革部署、推进人才强国建设的内在要求。高等教育改革与发展已由以规模扩张、数量供给为主步入以提高质量和发展水平为主的新阶段,但高等教育“大而不强”的问题比较突出,人才培养质量与经济社会发展不相适应性的问题比较明显,制约高等教育发展和人才培养的深层次矛盾和问题不断显现。客观地说,出现这些问题既有客观因素的制约,更多地还是由于高等教育自身发展理念不成熟、发展机制不完善、发展方式不科学造成的。我们必须认识到,现阶段要解决这些问题,再简单地进行“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化、浅表性处理已经走不通了,必须要树立“动手术、搞变革”的思想,坚持问题导向,敢于改革突破,着力解决制约高等教育发展的体制、结构、质量、效益等方面问题,探索新型高等教育发展模式和道路,这样才能从根本上推动高等教育科学发展,提高人才培养质量。

五、综合改革对山东大学具有特殊的重要意义

山东大学作为中国近代高等教育的起源性大学和中国高等教育的重镇,在中国高等教育综合改革的大潮中,与其他大学面临着共同的机遇与挑战,但也具有自身特殊的背景和意义。尤其是青岛校区的建设和启用与高校综合改革处于相同的时间节点上,深入推进综合改革显得尤为重要。一方面,青岛校区的启用运行,需要我们在办学理念办学思想上进行更深的思考,需要我们对异地多校区的办学模式和运行机制进行更加大胆地探索,需要我们在专业和学科规划布局方面作进一步调整整合,需要我们在人才建设、人事管理等方面有更新的举措;另一方面,青岛校区的建设启用,也为综合改革措施的实施提供了难得的契机和广阔的舞台。二者同步共振,才能相互促进,相益得彰;相反,如果缺乏改革创新的思维,缺少改革创新的思路,依然沿用或简单复制现有的办学模式,就会失去跨越发展的机会。

就山东大学来讲,去年教育部批复了学校的综合改革方案,方案列出了七项重点任务,并分解出十八项专项改革任务。目前,各专项改革小组正在讨论制定具体实施方案,其中部分专项改革方案已经基本成熟。随着综合改革方案的逐步实施和扎实推进,山东大学这所历史悠久的大学一定会进一步焕发青春,走向更加美好的未来。


【供稿单位:宣传部 新闻中心    作者:袁魁昌    编辑:新闻中心总编室    责任编辑:思萱  】

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