2026年是省立山东大学创办100周年。现有校史论著均认为该校系1926年奉系军阀张宗昌及清末状元王寿彭创办，对前期筹备情况语焉不详。本文考证指出，时任山东省省长熊炳琦对省立山东大学的创办作出了重要贡献，张宗昌仅为最终促成者，并分析其真实动因，以求全面反映创校全貌。

一、现有文献记载的偏颇

1931年《国立青岛大学一览》、1986年《山东大学校史》、1991年《山东大学大事记》、2001年《山东大学百年史》及《山东教育史》等，均记载省立山东大学为1926年张宗昌下令创建。1930年成立的国立青岛大学将其作为学校起点，此后各校史文献沿用此说。

1931年《国立青岛大学一览》开篇《校史概要》记载：民国十五年夏，山东省立农、矿、法、商、工、医六专门学校奉省令合并为山东省立山东大学。民国十五年夏，即1926年夏。《国立青岛大学周刊》第22期刊载的《本校举行一周年纪念仪式》一文记录本校沿革，亦采用此说法。此后，国立山东大学出版的1933年、1935年《国立山东大学一览》和1946年国立山东大学校刊编辑委员会编的《国立山东大学校刊》均沿用了此说法。

1991年出版的《山东大学大事记》记载：1926年6月30日，奉系军阀张宗昌督鲁，下令在济南重建山东大学，颁布教学大纲。1986年出版的《山东大学校史》和2001年出版的《山东大学百年史》均作如下记载：1926年，奉系军阀张宗昌督鲁……6月30日下令在省城济南重建山东大学……山东省督办府委派当时的教育厅厅长、清末状元王寿彭任校长。8月5日，王寿彭到职视事，启钤办公（启用校钤，挂出校牌），省立山东大学正式成立。2011年出版的《山东教育史》记载，省立山东大学合并成立是在张宗昌包办下进行的。2015年出版的《山东教育史》载，张宗昌下令合并山东已有的六所专门学校，1926年9月省立山东大学正式挂牌成立。

综上现有文献记载，省立山东大学是1926年张宗昌下令创建的。实际情况是，张宗昌之前，筹备山东大学的倡议即已出现。

二、省立山东大学前期筹备实际情况

1912年“壬子学制”实行大学区制，山东隶属直隶学区，只在北平设大学，本省仅办专门学校。“山东也因此而进入无大学时期”，先后设置了工业、商业、法政、农业、医学和矿业六所专门学校。1914年山东高等学校（前身是创办于1901年的山东大学堂）停办后，师生分别转入六所专门学校。

1919年五四运动后，筹备山东大学的倡议即已出现。《申报》1924年6月记载：“山东大学酝酿已四五年……均主张将六专校合并，改为省立山东大学。”1921年，山东大学促进会提出“合并专校改建大学”四条意见：因当此款项支绌之时，开办大学殊觉不易，不如合并为便；再就各专门学校内容考察，实在不够专门之程度，不如合成一个名实相符的大学；鲁学生中学毕业以后，若要升学，不是北上京津，就是南下江浙，如有此大学则无劳远就；再藉男女同学潮流，打破从前男女不平等教育。但因各校意见不一而停顿。

1922年“壬戌学制”颁布，大学设置限定放宽，全国兴起办大学热潮。《益世报》1922年12月载“熊省长以（山）东省未设大学，殊不足以宏造就……将农、工、商、矿、医、法六专校，合并一处，改为山东大学。闻已令行教育厅遵照规划。”

熊炳琦（1884—1959），山东济宁人，直系军阀要员。为省立山东大学首倡创办人。1923年，《京报》载其“拟在济南设立山东大学，分科教授，并拟定大纲数条”。《益世报》1924年6月记载其具体方案：“农专、工专两校，各就本校地址，改为大学之农科、工科；法、商、医各科，则归并法专内，就法专校址作为大学本部，不另建大学校舍，以期节省费用”，并训令教育厅组设筹备处，处长为教育厅长于元芳。

1924年8月高恩洪创办私立青岛大学后，熊炳琦加速筹办以相抗衡。《益世报》1924年8月载其计划由济南六专校合组山东大学，筹备处设在法政专门学校。1925年4月，筹备处召开职员会，议决采用委员制、申请开办费、推定起草员草拟大学组织大纲。关于起因，《东方时报》1926年7月指出：“熊氏之意，以为山东全省中学十余处，学生数十万，而无自办大学……实属欠缺之至。济南齐鲁大学为教会英人所办，学生投考甚难。故中学以上毕业学生，多往京沪升学，旅费用度所费甚巨，因此无力升学者不可数计。若将六专校归并改设大学，则不特经费易于筹划，且可便利学子”。

综上，合并六专校改建大学的倡议始于五四运动后，1922年熊炳琦最早提出计划，1924年设筹备处积极推进，在经费预算中增列“筹办大学费”5000元。张宗昌、王寿彭最终促成了省立山东大学成立。

三、张宗昌促成省立山东大学成立及动因探析

张宗昌（1881—1932），山东莱州人，奉系军阀头目，1925年春任山东军务督办，1926年6月下令重建山东大学，7月兼省长，1927年王寿彭离职后自任校长。王寿彭（1875—1930），山东潍坊人，清末状元，1925年任山东省教育厅厅长，1926年8月至1927年1月任省立山东大学校长。

1925年5月7日，张宗昌到济南就职，7月1日兼任山东省省长，7月14日赴省署正式就职。王寿彭任山东省教育厅厅长后，召集各专门学校校长讨论筹设山东大学，因经费、校址困难问题而没成行。在此前熊炳琦省长筹设山东大学基础上，王寿彭亦向张宗昌说明设立山东大学此中利益，张宗昌颇为嘉纳，嘱咐王寿彭继续筹办。关于张宗昌促成省立山东大学成立的内幕，有为“筹饷驻兵”“肃清学生中之进步分子”“教育复古”“一系独揽”之推测。其动因主要有以下四个方面：

其一，维护军阀统治，强化思想控制。五四运动以来，六专校师生积极参与爱国运动与建党事业，如王翔千（法政专校校监，山东最早的共产党员之一）、贾乃甫（商业专校学生，济南马克思学说研究会成员）等。褚承志指出，1925年后知识分子“开始读三民主义和社会科学书籍，以参加实际革命工作代替空谈。张宗昌等为了打击革命潮流，首先改组第一师范，逮捕学生李广田等；其次是派王寿彭教育厅长，结束山东六个专门学校和四个中学的高中部，成立山东大学及附属高中，藉以统治青年思想。1926年6月，代省长林宪祖称“赤化传播波及士林，倘不及早铲除必至影响国本”，从侧面印证了张宗昌促成省立山东大学成立的动机。

其二，借教育之名，行揽权之实。1920年代兴办大学浪潮中，张宗昌为“顺应潮流，装扮开明”，借创校提升个人政治形象以巩固权力，“弥补他自己早年未读过书的缺失，把自己装扮成一个有文化的人”。人事上聘请王寿彭为旗帜，以显示自己对文化的追求与敬畏。王寿彭校长就职后，山东大学的各项校务工作积极进行。《益世报》1926年7月记载 “山东大学自七月三日宣告成立，迄今已将一月。二十七日校长兼文科学长王寿彭，在该校召开校务讨论会，农、工、法、医四科学长均到。开会后，王氏即将预定之各科教授之聘请，及各教授之任务与教授之办法等章程，当众宣布。”山东省教育厅公函第七（十）六号：迳启者，案查省立各专门学校，前奉省长令，准归并山东大学，当由敝厅委员分往各校，饬将各该校钤记、案卷、图书、标本、仪器、地址、款产逐一接收清楚，妥为保管，具报查核……中华民国十五年七月二十四日。计送清单五纸，各项清册四十四本。山东教育厅厅长王寿彭印。1926年7月24日，山东省教育厅发出指示，决定将山东省立工业、农业、矿业、商业、医学、法政六个专门学校合并，改建为省立山东大学。

其三，假圣贤之名，行粉饰之实。张宗昌力主创办省立山东大学的官方理由在于教育为国之根本，自停办科举以来山东缺乏高等学府，故整合教育资源，将六所专门学校合并为综合性大学，扩大教育规模，满足地方发展需要。林宪祖布告称：“照得齐鲁为圣贤桑梓之邦，文化自古称盛。乃自停罢科举，兴办学校，将及世年而最高学府，尚付缺如。较之其他各省，未免相形见绌。我保安总司令自莅鲁以来，提倡教育，不遗余力”。《东方时报》1927年1月记载张（宗昌）林（宪祖）“深维教育为国家根本事业，齐鲁为圣贤桑梓之邦……总期养成优美学风，造就高尚人材。管理训练，尤以尊德性，明人伦，拒邪说为依归。”

其四，以并校为名，行占房之实。张宗昌以“整合教育资源”为旗号，实则统筹调配校舍，为其数十万大军解决驻兵之需。1925至1928年间，军方强行进驻各校：青岛私立青岛大学被迫腾出部分房舍，教学受严重影响；济南省立山东大学因经费枯竭、管理失控，大量校舍沦为兵营，图书仪器损毁殆尽，教学秩序几近瘫痪。所谓“百年大计”沦为军阀扩充实力的后勤布局；“整合”之举不过是将教育资产变相充作军用的遮羞手段。

四、省立山东大学制度上的确定

1923年，熊炳琦拟定大纲八项：大学宗旨，发展高尚之学术；大学权利，完全独立；大学义务，有供献学术之义务；大学组织，为本省学术最高机关；大学立法，以董事会为立法机关；大学行政，以校政会议为行政机关；大学经费，由省税担负；大学学位，有授与学位之权。1925年山东大学筹备处推定起草委员草拟组织大纲。

1926年6月27日，省令批准《山东大学设学大纲》，从名称、宗旨、学制、组织、会议、经费、附则七方面规定了省立山东大学的管理和组织制度，成为学校积极探索近代大学体制的重要标志。

据朱慎斋回忆，1926年秋六专校合并，全年经费四十万元转为山东大学经费，八月招收新生，九月正式上课，学生上千人。省立山东大学成立后，“根据其具体条件，对原来六个专门学校进行了适当调整和合并，并制定了一些规章制度，初步建立起了具有综合性大学的办学体制”，对探索近代中国大学体制的形成作出重要贡献。（史永志，档案馆、校史办原馆长、主任；苏红燕，档案馆、校史办副研究馆员）

原文刊载于《山东大学报》2026年第10期第8版。