［本站讯］3月30日上午，齐鲁大讲坛第55期在山东大学中心校区举行。中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授作了题为“机构改革的逻辑”的报告，从当前国家大部制改革的背景、原因、问题、前景等方面出发，深入解析机构改革的八种逻辑，并与现场观众进行互动交流。
　　毛寿龙教授以近期热议的铁道部并入交通部幽默开场，通过解析铁道部创立、运行、合并，指出机构改革具有复杂的政治、经济、社会背景。他提出，铁道部创立于特定的历史背景下，在中国社会经济发展中曾起过独特的作用，而随着社会历史的发展，铁道部不再适应现实社会的发展需要，从而走向了被合并的命运。毛寿龙教授还以卫生部和计生委的合并为例，提出职能的转变是部门合并的重要原因。近年来，计生部门的职能逐渐由计划生育向人口服务转变，部门职能与卫生部门发生部分重叠，出于各方面因素的综合考量，计生委被并入卫生部。
　　关于机构改革中存在的问题，毛寿龙教授表示，机构改革就像一台外科手术，它切除了坏死病变的部分，但不意味着新的健康组织能够生长。因此，机构改革是一项系统工程，部门合并不是解决问题的万能钥匙。他说，大部制改革中的确存在“越精简越庞大”的现象，这种现象的出现有着多个方面的原因，但我们不能因为这种现象对大部制改革不抱希望，从长远看大部制改革仍是政府机构改革的发展方向。
　　关于结构改革的理想效果，毛寿龙教授认为，机构改革应实现部门职能与责任的有机统一，为经济社会发展提供空间，同时使组织结构得到有效调整，推进法制化建设和政府的科学民主决策，做到“以人为本”。为了实现改革目标，改革应遵循有利于政治体制建设、有利于经济社会发展的原则，改革应以相对稳定的政策向前推进，实现宏观上循序渐进与微观上果断激进的统一。
　　毛寿龙教授表示，政府机构改革正在实现从计划经济到市场经济、从公共管理到公共服务的转型。机构改革的逻辑主要有历史逻辑、比较逻辑、职能逻辑、组织逻辑、条件逻辑、机会逻辑、策略逻辑和具体逻辑八种类型，每种逻辑都对机构改革产生独特的影响。以机构改革中的历史逻辑为例，他认为大部制改革并不是现代人的发明，我们可以在许多历史改革中找到先例，如唐朝的三省六部制。
　　讲座结束后，毛寿龙教授与现场观众进行互动，并解答了现场观众提出的问题。讲座由山东大学政管学院院长、博士生导师葛荃教授主持，省社科联、山东大学有关部门负责人，山大部分师生，齐鲁大讲坛会员以及社会各界人士参加讲座。
　　毛寿龙，字竹森，浙江奉化人，北京大学政治学博士，中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授、博士生导师，公共政策研究院执行副院长，中国政府制度创新研究中心主任。中国经济体制改革研究会特聘研究员，公共政策研究中心理事、监事。中国行政管理学会副秘书长，北京大学政府管理与政治发展研究所兼职研究员，北京师范大学等院校兼职教授。主要研究方向为制度分析与公共政策、公共管理与治道变革、自主治理、NGO与公共服务等。主要学术成果有《中国政府功能的经济分析》、《西方政府的治道变革》、《省政府管理》、《有限政府的经济分析》、《政治社会学：民主制度的政治社会基础》、《制度分析与公共政策译丛》等。