［本站讯］学校的有序运转离不开服务保障质量的提升。校园环境需要维护，消防设施需要完善，校医院、图书馆、体育馆需要改造，教学楼、实验室需要建设，学生公寓需要排除隐患，老建筑需要修缮……这些都需要相应的中央财政专项资金支持。本期“增强预算执行力 提高财政资金使用效益”系列报道，我们一起走进学校的服务保障部门，看看他们怎么“花钱”，怎么“花好钱”。
2015年，用于改善基本办学条件、基本建设、实验室建设、节约型校园建设、文物修缮保护等校园建设项目的中央财政资金2.6亿。后勤保障部、资产与实验室管理部、基建部、公安处等单位是这部分专项预算的具体执行部门，他们“花钱”的能力，一定程度上体现着学校基本建设的效率和学校服务保障的水平。
4月13日，山东大学副校长张永兵与有关部门负责人分别签订了预算执行责任书。责任书中，详细列出了各部门负责执行的专项资金，每一项资金，又对应着特定的工作，少的有三五个，多的有二十几个。除了专项资金项目明细外，责任书中还强调了执行进度和执行责任，明确规定，每年6月30日项目支出预算执行率不低于50%，9月30日预算执行率不低于75%， 11月31日预算执行率不低于95%，12月25日全部执行完。如因预算执行不力，教育部削减学校下年度预算经费或年终收回结余资金，对学校造成损失的，将追究问责。
“这是第一次签订预算执行责任书，应该说感觉还是压力很大，但同时也有信心执行好专项预算。”一位负责人这样说。压力产生动力，各单位立即行动起来，分别召开会议就责任书的落实工作向各科室进行部署。基建部要求各科室应对目前建设领域和环保节能减排等新要求，加强沟通协调和汇报，工作环环相扣，把工作和资金执行紧密结合；后勤保障部梳理项目执行流程，倒排工期，详细制定每一项项目的具体执行方案；公安处严格落实“三重一大”制度，坚持“勤俭节约、量入为出”的原则，形成“层层把关，齐抓共管”的管理模式；资产与实验室管理部周密制定2015年实验室建设专项预算执行进度方案，要求各学院签订实验室建设项目预算执行责任书，层层落实执行责任，并通过依靠专家论证、建立实验室建设项目库、科学编制预算和加强预算执行全过程管理这一系列的办法和措施，保证实验室建设项目当年实施，当年完成。
高效落实责任书，最终落脚到切实完成好每个项目。为提高办事效率，各单位做了充分的准备工作，不仅设立项目市场考察小组，提前收集信息，而且主动和相关部门沟通对接，了解他们的需求，并与使用单位共同确定详实的实施方案。各单位严格经费使用申报、审批手续，而利用网络化管理手段实施科学、响应迅捷的日常管理，也成为项目执行过程中的一大亮点。
虽然各单位采取措施积极响应，但今年的预算执行仍不容乐观。自5月1日起，建设工程领域部分国家新规开始执行，相关工程需要根据新要求规范进行变更设计。山大多校区办学，修缮工作点多面广，而教学楼、学生宿舍的修缮项目只能在暑期进行，工程多，工期紧张，有时与工程质量要求冲突。文物保护专项三年的经费一次性划拨，而文物修缮专业性强，要求高，可以承担这项任务的专业技术团队可谓凤毛麟角。部分项目行政审批环节多，且环环相扣，缺一不可。许多项目又牵扯到多个部门、学院之间的协调配合……种种因素，给项目的实施增加了困难。资料显示，一季度山东大学基本建设类和改善基本办学条件经费的执行率仅为3.61%和5.41%，远低于25%的序时进度。
新情况层出不穷，而办法总比困难多。针对预算执行中遇到的问题，各单位积极采取有效措施进行应对。基建部专门邀请规划局领导与技术人员来校现场办公，多次邀请规划局、建委等部门协调有关规划、招标、行政审批等工作，并提前进行招标前期工作，完成工程施工、监理、设备等招标工作。后勤保障部充分论证、科学执行，并制定了工程招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收备案制、项目档案制等一系列制度，保证项目顺利进行。公安处修订完善了一系列财务管理制度，对于执行预算经费满一万元以上的项目，召开处长办公会议集体研究，最后由考察小组负责签订施工合同，现场勘察、施工跟踪、组织验收、按合同付款、定期维保，确保工程质量和施工进度。
有人用“两眼一睁，忙到熄灯”来形容学校繁琐而繁忙的服务保障工作。从学校修路盖楼、铺设管道、更改电路；到每个学院、科研机构的运转，每位师生的工作学习；再到每台仪器设备、每个摄像头，甚至每株花草、每颗螺丝钉……无一不与基建、后勤、资产、公安等服务保障部门有着密切的关系，方方面面都需要相应专项资金的支持维系。资金执行情况好不好，服务保障到不到位，直接关系到其他单位的工作效率和广大师生员工的切身利益。服务保障质量抓得好，就可以为学校各项事业的发展提供有力支撑，而建设滞后则可能成为制约学校发展的瓶颈。把专项资金花好、用好，就是要求相关部门切实提升管理服务能力、项目执行能力、协调配合能力、后勤保障能力，想师生员工之所想，树立“兵马未到，粮草先行”的预判意识，积极主动地为教学科研服务，为学校改革发展积蓄能量，增添后劲。
相关链接：
增强预算执行力报道一：责任书背后的故事
增强预算执行力报道二：助推科研实力提升
