［本站讯］学校各项事业的发展离不开国家专项资金的支持，如何合理使用专项资金，确保其执行效果是学校各单位正群策群力的大事。学校部分单位在专项资金预算执行过程中，有许多好的经验，值得大家借鉴。本期“增强预算执行力 提高财政资金使用效益”系列报道，我们走进资产与实验室管理部、学生公寓管理服务中心、信息化工作办公室、图书馆、兴隆山校区管理办公室等单位，了解他们财政资金“钱尽其能，物尽其用”的做法。
  　　“凡事预则立，不预则废”，科学规划，注重前瞻性，是各单位用好中央专项资金的共同经验。
　　资产与实验室管理部科学规划编制预算，每年提前半年下通知，各学院在充分做好市场调研基础上组织院内论证并排序，申报下一年度实验室建设项目；资产与实验室管理部对申报的预算项目进行汇总、整理和初审后，组织分文、理、工、医四个专家组，对各申报项目进行必要性、可行性评审，确定入选项目和排序，核定预算金额。建立实验室建设项目库，根据专家论证结论，确定入库实验室建设项目和排序。项目库实行动态管理，获批实验室建设项目，年初下达预算额度，年终必须执行完成，项目预算节余学校收回；执行完毕以及连续两年未有经费预算支持的实验室建设项目从项目库中剔除；项目库中的剩余项目和下一年的新增项目将一并经评审论证后再次录入项目库。资产与实验室管理部还组织有关专家和相关职能部门，根据学校实验室建设经费预算情况、建设重点和项目库中的项目排序，编制预算分配方案，确定当年具体实验室建设项目和建设经费，提交学校审批通过。
　　学生公寓管理服务中心根据学生公寓实际情况，科学规划出近三年资金投入项目。目前青岛校区所有学生宿舍楼床铺的预算都已做完。在做中心校区学生宿舍规划时，充分考虑到学校部分单位搬迁青岛后的情况变化，合理调整学生宿舍用床购置方案，放弃购买3人组合套床的计划，决定暂时先按老模式购置学生宿舍用床，以满足明后年有可能由6个人一个宿舍变为4个人一个宿舍的实际需要。对学生宿舍的修缮工作，前期计划具体到楼，以提高预算的精细化，减少随意性。
　　图书馆预算编制工作具体分两步走，第一步先由各分馆、中心根据本部门的事业规划和现状编制近三年的年度预算；第二步由办公室专人进行核实、汇总、统计，形成图书馆预算库，作为图书馆编制专项预算的原始依据。他们严把编制环节，保障图书馆建设所需，向重点方向、重点项目倾斜，确保有限的经费用在图书馆建设发展最需要的地方。考虑到千佛山校区分馆年久失修，安全隐患较多，书库、阅览空间严重不足等原因，经认真分析，图书馆决定本着先急后缓的原则，将千佛山分馆改造项目排在第一位，并争取到专项经费 610万元。他们还重视筛选、论证，突出办馆所需，对筛选项目的可行性、风险性和经济、社会效益进行论证分析，适时召开图书馆党政联席会审议初步论证后的专项预算，对项目的急缓排序后研究决定实施方案。
　　兴隆山校区管理办公室注重超前谋划，经过校内外专家对项目进行论证后，结合市场经验，细化预算编制方案，确保预算的准确性。现在他们已经对2017年的预算做到了心中有数。
　　为提高专项资金预算的准确性，在编制过程中，各单位都非常注重加强与财务部、招标办、资产部、后勤等部门的沟通交流，认真听取他们的意见和建议，就预算项目实施内容和计划方案进行分析研究，并及时做出调整。 　　过程管理是预算管理的关键环节，是实现项目建设目标和发挥经费效益最大化的有力保障。在专项预算执行过程中，各单位采取多种措施，加强项目过程管理，确保各项任务如期完成。
　　图书馆在预算执行中注重考察分析，规范采购程序，把握验收环节，做好项目评价，确保了图书馆预算执行按计划向前推进。在考察分析环节，他们多次外出考察、论证，对产品参数进行详细摸底；定期对图书、电子资源的使用情况进行数据分析，针对读者需求来确定订单的多少，并重点倾向重要专家学者的需求。在采购环节进行了三方面的规范：在家具、设备方面，制定严格、细致的家具规格参数、数量和采购要求，作为招标的依据；对电子资源数据库、中文发现、移动图书馆、summon等系统等进行数据统计和分析，为下一步购置规划提供依据。纸质文献类，采取“保品种，限复本”、“各校区实行图书通借通还”等方式解决经费不足问题，同时精心设计标书和合同条款，确保合同的有效履行。电子资源采购，除执行全国高校图书馆数字资源采购联盟(DRAA)或省高校图工委组织的集团采购外，其他电子资源实行招标采购。在验收环节，图书馆与学校有关部门采取评审验收、实地考察验收、破坏性试验验收、功能演示验收等形式，多角度、多层次的对项目进行检验。他们还注意做好项目评价，通过与读者和使用者之间的交流探讨，客观分析项目建成后的运行效果，形成对该项目经济社会效益的真实评价，为下一阶段合理购置书刊、电子资源做好规划，同时总结经验为下年度图书馆各项建设和专项预算提供参考、借鉴。
　　资产与实验室管理部预算执行措施完善，要求各学院上报年度教学实验室硬件建设项目计划任务书。根据学校财务预算执行情况与各学院分管院长和项目负责人签订实验室建设项目实施计划责任书。建立实验室建设项目申报系统、设备购置管理信息系统等，实行全过程网络化管理，科学化协同资产与实验室管理部内部各科室的工作。建立实验室建设规划ＱＱ群，及时沟通工作，督促进度缓慢的单位尽快完成财务预算任务。组织专家组对项目进行中期检查，及时发现和解决问题，加强项目执行进度；对项目进行期末验收和考核，重点对项目建设进度、项目资金投入情况、资金的具体用途、项目建设达到的预定目标及效益等方面进行总结，作为调节实验室建设经费的依据。
　　学生公寓管理服务中心在预算执行中突出重点，分类推进。他们分解楼房的整体修缮工作，一栋楼一栋楼地进行修缮，或者分校区有计划地进行修缮。家具购置则根据家具的老旧程度和学生意见，集中有限的资金优先更换一部分，然后再逐步推进。信息化办公室在部门内部实行项目负责制，分项负责人列出专项执行时间表，做好项目执行节奏调整，每个项目责任到人。在项目推进过程中建立项目定期通报制度，做好进度跟踪和监督工作。
　　兴隆山校区管理办公室在预算执行中建立了合同年签制度、竣工验收制度、责任追究制度，在项目管理上实行专人终身负责；强化时间观念，在暑假之前，走完校内的各种程序，确保专项资金使用按期完成。 　　在采访过程中，记者还听到了许多干事创业过程中的“金点子”、“好主意”，通过这些办法的实施，提高了各单位专项资金的使用效益。
　　学校中心校区5号楼是一栋使用年限较长的老旧学生公寓楼，地面破损程度较大。如何在不增加楼层重量的情况下对地面进行维修，一直困扰着施工人员。学生公寓管理服务中心经综合分析后，决定采用自流平水泥新工艺，既不增加楼层重量，又做到美观耐用，同时还节省了资金60多万。通过预算的科学规划和缜密的实施方案，学生公寓管理服务中心每年的中央专项资金基本上都能钱尽其用。
　　图书馆项目进度的按期有序进行，实现了“时间过半，项目过半”的目标，并为 10月份前完成项目的80％，11月完成项目的100％打下了扎实基础。随着电子阅报机、存储器等家具、设备配备到位，阅览区扩建以及大流通开放模式的运行，电子资源阅读人数大大增加，书刊借阅率和读者入馆率明显增加，图书馆资源利用率明显提高。纸质文献招标采购内容改革后，中文图书价格平均下降2%，外文期刊价格下降2%-3%，经费得到有效节约。图书馆注重发挥职工的爱岗敬业、无私奉献的精神，在馆藏图书清点工作中，全体职工历时6个月，加班加点，将350多万册图书全部清点完成，实现了帐物相符，为学校节省了资金70余万元（如果承包商来清点需要70余万元）。
　　兴隆山校区管理办公室在预算的刚性制度下灵活处理有关问题，在完成工程任务的基础上提高了效益。比如，学生宿舍楼厕所漏水的事情，按照以往的经验是把楼板砸开，这样施工对楼体的破坏性强，工程量大，时间要拖得非常长。施工时间就只有一个假期，如果假期期间做不完会影响同学们开学后的学习生活。兴隆山校区管理办公室组织省内外专家对方案进行了认真分析、论证，决定采用新工艺——用注浆的方法代替需要把厕所全部砸掉，再做防水，再切地板的方法。这样做即提高了施工速度，保障了施工质量，又节省了资金近20万元。本着“节支也是增收”的基本理念，兴隆山校区管理办公室每两年拿出2-3万元，定期提前对路面进行小的维护，确保路面不会出大问题，用减少大的维修次数来节省资金。
　　完善财政资金管理，可以提高资金使用效益，更好地发挥财政政策稳增长的效用。学校各单位如果能借鉴上述单位的成功经验，科学有效地使用专项资金，按时完成年度预算，将有力推进学校各项事业的健康发展，推动学校世界一流大学的建设。

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